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国家市场监管总局成立 食品安全监管方向定了

甲骨文超级码2019-01-10 11:31:34


 
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文章来源:中国网

图片来源:网络

3月21日,国家市场监督管理总局召开干部大会,宣布了中央关于组建国家市场监督管理总局和领导班子任职的决定,原国家工商总局局长张茅出任国家市场监管总局局长、党组副书记原国家食药监总局局长毕井泉出任国家市场监管总局党组书记、副局长。



根据本轮国务院机构改革方案,新组建国家市场监督管理总局主要职责是:


负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。



放管服是改革重点

(简政放权、放管结合、优化服务)


3月20日,李○克强总理在记者问答中提到,今年要力争实现“六个一”:企业开办时间再减少一半。项目审批时间再砍掉一半。政务服务一网办通。企业和群众办事力争只进一扇门。最多跑一次。凡是没有法律法规规定的证明一律取消。可见,放管服将是市场监管总局成立后的工作重点。



食品安全监管仍是重点


根据此前国务委员王勇对《机构改革方案》的解读:“将进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”。


张茅近日曾表示,商事制度改革直接促进了市场监管创新。


1.在监管机制上,建立企业信用监管的长效机制。也就是说,在大市场监管格局下,食品安全监管将进入常规化、常态化,建立监管的长效机制将是未来监管趋势。


在监管方式上,巡察改成抽查,运用“双随机、一公开”新型监管方式。第一,企业的年报要规范。第二,抽查也是规范的。第三,结果公示要规范。企业头上要吊着一把剑,必须保持依规守法经营。除此之外,没有随机摇号摇到,又没有举报发现问题的,规定不得随意检查。另外处罚标准是有公开规定的,不能随意处罚。


2.在监管手段上,运用大数据技术强化监管。对网络市场、广告市场、传销等领域进行大数据监测预警。


3.在监管政策上,强化竞争政策的基础性地位。在加大反垄断和反不正当竞争执法、加强商标知识产权保护、强化消费维权的同时,与有关部门共同推动公平竞争审查制度,约束政府部门的不公平竞争行为。改变只讲产业政策、不讲竞争政策,只讲对企业优惠支持、不讲市场公平竞争的倾向,这对我国的发展意义重大。


今年3.15前夕,张茅曾几次谈及“治酒驾式打假”,赞成提高制假售假违法成本,加大违法惩处力度,并表示,“屡打不绝,只能不绝再打!”



统一监管、统一执法


张茅曾公开表示,以往执法队伍比较多,但是相互交叉,又职责不清。比如食品安全,有食品的执法,有质量检查的执法,有工商的执法,几个大盖帽管不住一个大草帽。


大市场监管后,数个部门职能整合,建立统一的市场监管执法队伍,他认为对于消费者(和市场从业者)来说是一个非常好的事情。中央的决策是来自于基层的实践经验,也是来自于群众的要求。“作为市场监管的工作者,我们希望通过我们的努力工作,使老百姓在市场的消费当中能够更放心、更舒心、更安全、更满意,这就是我的期待。”



显然,食品安全监管仍将是未来市场监管总局的工作重点。


毕井泉在担任食药监总局局长期间,一直强调“严字当头”的食药安全监管政策,贯彻落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),保障广大人民群众舌尖上的安全。2017年食品平均抽检合格率为97.6%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率为99.5%,食品安全状况总体稳中向好。


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