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佳木斯市政府食品安全委员会关于开展餐饮业食品安全大整治的实施方案

佳木斯日报2018-11-09 15:10:24

为认真落实黑龙江省食安委《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》及佳木斯市委、市政府《关于在全市创建国家食品安全示范城市》的工作要求,市食品安全委员会决定在全市开展为期三个半月的餐饮业食品安全大整治工作,特制定本方案。


一、指导思想和整治目标


以党的十九大精神为指导,贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的战略部署、习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神和国务院食安办等14部门《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》(食安办〔2017〕31号)要求,切实提高我市餐饮业质量安全水平,通过开展餐饮业的专项大整治,全面提升餐饮业食品安全整体水平,营造良好的就餐环境,确保我市餐饮业食品安全治理行动取得良好成果,切实保护人民群众身体健康,全面净化餐饮业食品行业市场,确保餐饮服务环节不发生系统性、区域性食品安全事故;“舌尖上的佳木斯”餐饮美食文化得到广泛传承,优秀餐饮品牌发扬光大。


二、整治内容和范围


针对规模以上餐饮企业许可条件、小餐饮和食品摊贩核准标准要开展八项整治:一是加强基础设施条件的改善,解决环境卫生和食品卫生问题,鼓励使用食品级不锈钢材质的容器、工具和设备;二是严查无证经营行为,解决持证率、小餐饮校外托管机构核准率、网络外卖入网持证率和信息公示率;三是落实餐饮业主体责任,加强管理制度建设,重点环节餐饮单位配备专兼职食品安全管理人员。四是定期开展食品安全风险自查,消除安全隐患。五是依托“互联网+”培训平台完成教育培训任务。六是落实索证索票和进货查验制度。七是解决餐饮采购关、制作关和清洗消毒关。八是开展餐厨废弃物无害处理。


整治范围:涉及餐饮业大、中型饭店、中央厨房、集体配餐单位、学校食堂、托幼机构、企事业单位、建筑工地、敬老院、医院、托管机构的食堂、铁路运营中餐饮环节;小餐饮、托管机构小餐桌、早市夜市餐饮摊点、校园周边餐饮单位及固定流动餐饮摊点、农村自办宴席、食品摊贩等供餐个人。


三、采取的措施


(一)采取普遍整治和督查验收相结合。一是普遍整治。按照餐饮业整治工作的标准,在餐饮单位自查基础上,县(市)区市场监督管理局各监管所、县(市)区城市管理行政执法局各分局全面开展整治工作,集中收集餐饮单位中存在的问题,并规定整改措施和时限;二是验收公示。县(市)区食安办牵头各县(市)区市场监督管理局、城市管理行政执法局分别开展联合检查和验收。对合格的餐饮单位进行社会公示,由社会监督;对不合格的餐饮单位提出整改意见和时限;对通过多次整改不达标,无证经营等违规违法的提出取缔建议报告。三是督查审查。市整治领导小组组织对县(市)区合格公示的餐饮企业进行督查审查。实施“三个一批”,即:提升一批,规范一批,取缔一批。对验收合格并有质量提升的餐饮单位向社会公示表彰;对通过规范,验收合格的餐饮单位,向社会进行公示;对无证经营、通过整改达不到标准的要进行取缔。彻底解决餐饮业市场中存在的门槛低、卫生条件简陋、网上订餐加工场所为黑加工的,甚至无证经营等违规违法的行为。


(二)全面宣传教育培训。采取视频会议、电视电话会议等多种方式开展餐饮业整治宣传教育培训工作,加强广播、电视、网络在宣传中的作用。进社区、乡镇政府所在地、学校、大集现场指导开展宣传。实行层次培训。一是市局对各县(市)区领导小组、县(市)对本县(市)市场监督管理局、城市管理行政执法局的执法人员开展全面的餐饮业整治教育培训。做到人人熟知整治标准,整治内容,掌握整治方法。二是县(市)区市场监督管理局、城管管理行政执法局对餐饮业主组织教育培训。通过教育培训,让餐饮业主知晓整治目的、任务和标准,全面提升餐饮业质量安全水平,创建食品安全示范城,促进餐饮业发展。从而,增强餐饮业经营者自律意识,提高消费者食品安全自我保护意识,曝光整治中发现的典型案件,提高广大市民的食品安全意识,营造良好的社会舆论氛围。


(三)纳入年终目标考核。强化餐饮业市场整治工作的责任追究,对整治工作中,领导不重视、工作无进展、监管人员不作为、慢作为、乱作为的要追究责任,并通报本县(市)区政府。并将餐饮业整治工作列入年终目标考核内容。


四、整治阶段及区分


从5月开始,开展为期3个月的整治行动。分为三个阶段。


(一)自查阶段:5月15日至6月14日。对照大整治标准,开展自检自查,达到符合标准。


(二)整治阶段:6月15日至8月15日。各县(市)区开展全面检查,对自检自查完成的业户进行全面检查,采取逐家逐户的检查,对整改不到位的,采取限期改正、罚款、停业等行政强制措施督促整改,对检查合格的和问题严重屡教不改的要公示。整治期间市局、县(市)区局督查督办。


(三)验收阶段:8月15日至8月31日。市局、县(市)区局验收整治工作,经验收仍不达标的餐饮单位,一律予以取缔,并通过媒体向公众予以曝光。


五、提升餐饮业质量安全水平


配合整治行动开展量化分级和“明厨亮灶”“笑脸选饭店”A级旅游景区等评比活动,扶持和引导正规餐饮网络服务、品牌文化餐饮、发展社区居家老人助餐配餐服务体系等。


六、领导小组


市政府食安委成立整治工作领导小组。

组  长:田  雨  市政府副市长

副组长:孙兰生  市政府副秘书长

张桐振 市政府食安办主任、市食药监局局长

组  员:韩光伟 市食药监局食品药品安全总监

马立斌 市城市管理行政执法局副局长

耿  哲 富锦市政府副市长

李  忠 同江市政府副市长

邹映涛 桦南县政府副县长

钟  华 汤原县副县长

高洪才 桦川县副县长

衣志辉 抚远市副市长

孙跃武 郊区常务副区长

王东峰 向阳区副区长

齐海鸥 前进区常务副区长

贾俊鹏 东风区副区长

王树森 市食药监局总工程师

市、县(市)区领导小组下设餐饮业整治办公室,设在创建办。

主  任  韩光伟 市食品药品监督管理局食品药品安全总监

副主任  王树森 市食品药品监督管理局总工程师

贾凤军 向阳区市场监督局局长

陈曙光 向阳区城管局局长

潘俊国 郊区市场监督管理局局长

王  志 郊区城管局局长

李  刚 前进区市场监督管理局局长

马海英 前进区城管局局长

王贵林 东风区市场监督管理局副局长

司国利 东风区城管局局长

组  员  左光乐 市食品药品监督管理局餐饮科科长

赵建设 向阳区市场监督管理局副局长

关鹤威 前进区市场监督管理局副局长

曲启波 郊区市场监督管理局副局长

齐  静 东风区市场监督管理局科长

整治办联络员: 李亮 郝思杰 杜艳楠 孙志前 梁秀伟 林兆有  曹楠 齐静。各县(市)区成立相应整治办公室,明确相关组成人员。      


七、具体要求


1.领导重视,带队整治。各县(市)区政府主管领导要亲自挂帅。一是成立整治包干小组。市场局集中力量,分工协作,包干到所。逐条街道、每个餐饮进行整治,不留死角。二是成立督查组。要加大对餐饮业整治过程中的督查力度,对不合格的迅速整改、查处,发现严重违法行为时,立即责令其停业整顿。三是及时报送整治进展情况。


2.广泛宣传,营造氛围。积极宣传《食品安全法》《省食品安全条例》等法律法规,张贴整治通告、宣传单、宣传标语等,提高餐饮业提供者食品安全意识和知法守法、依法经营意识。


3.强化责任,完善管理。落实餐饮业主主体责任,要督导餐饮业提供者严格执行主体资质要求和加工过程控制要求,网络餐饮服务订餐平台履行公示义务、制定并实施原料控制要求的义务、定期维护设施设备等义务,强化诚信守法经营意识,提高其自身食品安全管理水平。


4.网络服务,明厨亮灶。要鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”,公布厨房照片或实时视频,让广大人民群众吃得放心、安心。


5.力求实效,兼顾全面。在餐饮业整治的同时,兼顾食品生产、食品流通环节企业主体责任的落实,兼顾“三小”食品的整治。


6.强化督查,适时通报。市、县(市)区定期开展整治督查工作,召开推进工作会议,研究破解整治工作中的难题,并将整治结果及时向全市、全县(市)区通报。


市、县(市)区食品安全委员会将对餐饮业的整治情况展开跟踪监督。填报餐饮业整治工作报表,负责人及联系人:左光乐、孙志前、杜艳楠,联系电话:8635629、8635623,邮箱:353557920qq.com。2018年8月31日之日起,通过举报投诉渠道向12331平台举报,发现有餐饮单位不符合食品安全要求的,市、县(市)区政府将采取严厉措施,依法从严从重处理。并及时向社会公开公示。


佳木斯市食品安全委员会

2018年5月11日

编辑 | 李晗




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